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城乡融合发展 大力实施乡村振兴战略


来源: 中国城市报 作者: 张阿嫱 乔妙妙 杜汶昊

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2018年全国“两会”的大幕已经拉开,“乡村振兴战略”在诸多热点话题中,赫然在目。

3月5日,政府工作报告中强调:“大力实施乡村振兴战略。科学制定规划,健全城乡融合发展体制机制,依靠改革创新壮大乡村发展新动能。”

今年1月,中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(简称《意见》)出台对实施乡村振兴战略进行全面部署。

自党的十九大首次提出乡村振兴战略以来,关于乡村振兴战略的“大招”,一直不断。

“中央的这一系列举措,就是要以振兴乡村为突破口,解决中国农村长期以来未能解决的老大难问题。”北京生态文明研究院副院长贾卫列向记者表示。

“乡村”二字看似独立,却与城市息息相关。正如习近平总书记所指出的:城镇化要发展,农业现代化和新农村建设也要发展,同步发展才能相得益彰。

田园综合体:新业态促进城乡两受益

当前,农家乐、民宿游兴起,为农村经济发展提供了新的动力。乡村游、乡村创意农业等新业态的兴起,也为城市经济发展提供了新窗口,城市资金资源由此进入乡村,促进城乡融合,城市乡村之间的互相推动力更加明显。

政府工作报告强调,培育新型经营主体,加强面向小农户的社会化服务,促进农村一二三产业融合发展。

对此,贾卫列说:“实现乡村的农业、文化、旅游‘三位一体’,生产、生活、生态‘三生同步’、一二三产业‘三产融合’,要做好田园综合体建设,集循环农业、创意农业、农事体验于一体,这样才能为乡村振兴奠定好经济基础。”

田园综合体在传统农村发展基础上,走出了一条全新的发展之路,它是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式,是结合城市生活休闲旅游、健康养生理念的新业态模式。

近年来,许多地区在传统农业之外,试图通过休闲农业和乡村旅游等方式盘活农村经济,构建田园综合体。这当中,不乏值得借鉴的成功案例。

陕西礼泉袁家村,通过打造民俗小吃一条街,每年吸引游客300万,年营收超过10亿元。目前有400多口人的袁家村,村资产已达到1亿多元,村民家家住上了小洋楼。如今这个村正朝着环保、生态、绿色的发展观念转变,大力创建民俗、民风体验一条街,形成了独具一格的乡村风貌。

面对很多乡村田园综合体的日益完善,城市的一些企业也争相在乡村投资旅游业、创意农业等项目,这也推动了乡村的发展。

田园综合体越来越被重视,逐渐成为实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

特色小镇:因地制宜推进产业兴旺

乡村振兴,重点是产业兴旺,乡村产业转型升级,因地制宜地发展,是乡村振兴的必经之路。

政府工作报告指出,促进农林牧渔业和种业创新发展,加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区。

 国务院特殊津贴专家,广西经济管理干部学院教授官锡强表示:“把大力发展农村生产力放在突出位置,围绕产业兴旺下功夫,做大做强高效绿色种养业、农产品加工流通业、休闲农业和乡村旅游业、乡村服务业、乡土特色产业,培育农业农村发展新动能。”

近年来,柠檬小镇、蟹田小镇、盱眙小龙虾小镇等一批特色小镇成为了加快产业转型升级和推进新型城镇化的有力抓手,也是农业农村现代化建设的重要载体。很多兴起的特色小镇都因地制宜,利用自己的特有资源,着重发展相关产业,通过产业兴旺,为实施乡村振兴战略提供了有力的借鉴。

福建省宁德市蕉城区则紧扣农业供给侧结构调整要求,围绕地域特色,因地制宜、大力发展地方特色现代农业,以抓一头鱼(大黄鱼)、一叶茶(天山绿茶、天山红茶)、一粒果(晚熟龙眼、晚熟荔枝、蕉城草莓)推动蕉城区现代特色农业的发展,取得了显著成效。

“围绕大黄鱼的现代渔业产业,为我区一产创收产值45亿元,同时带动饵料加工、出口等相关产业的发展,为沿海10多万从业人员提供了坚实的产业根基。”宁德蕉城农业局局长张昌会对记者说。

关于我国老少边穷地区实现产业兴旺,官锡强则表示,要因地制宜推动乡村振兴战略落地,必须发挥我国各地典型老少边贫穷地区乡村的优势、特色,继承好优秀文化传统。

乡村治理:美丽新乡村助力新型城镇化

乡村振兴战略与新型城镇化相辅相成,同步推进,这就需要乡村在环境治理、基础设施建设上与城镇看齐,为乡村振兴提供良好的生态基础。

政府工作报告中提出:稳步开展农村人居环境整治三年行动,推进“厕所革命”。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

2017年11月,习近平总书记就“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示,强调厕所问题不但景区、城市要抓,农村也要抓,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

吉林省辽源市东丰县于2017年就投入补助资金1414.75万元,为全县2500户农村家庭进行了厕所改造,并安装完善了污水泵、水箱等相关配套设施。如今,环境脏、异味大的旱厕早已不见踪影。新修建的室内厕所窗明几净、环境优雅,农村生活环境、卫生质量得到了极大改善。

关于乡村厕所革命,全国人大代表、福建省南安市省新镇省身村党委书记吴金笔对记者说:“公厕建设是一项能给群众带来直接获得感的民生工程,全面深入推进“厕所革命”是一项重要工作。发达地区可根据人口数量、乡村面积进一步增加公厕数量,或参照城市甚至景区标准,建设一批高质量的新型乡村公厕。”

用厕所革命等乡村治理行动为乡村振兴打下基础,势在必行。官锡强认为,加强乡村治理,就要深化美丽乡村建设,综合提升村庄的基础配套、公共服务和产业开发水平;加强农村建筑风貌、色彩和层高的管控,加快推进农村厕所革命、垃圾革命,加强综合治理。

(原标题:城乡融合发展 谱写新时代篇章  ——政府工作报告明确,大力实施乡村振兴战略)


(责任编辑:李彤彤)