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人人享清新空气 杭州推进健康建设树立标杆


来源: 中国城市报 作者: 康克佳 刘蕾

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    在全国爱国卫生运动委员会办公室的推荐下,近日记者来到了“国家卫生城市”“全国健康城市建设首批试点城市”杭州市。

    2月的杭州银装素裹,景色如画,小营街道在白雪的映衬下,是一派其乐融融的景象:老人们在公园的广场上挥舞着鞭子抽着陀螺,孩子们在公园一角的健身设施上玩耍,传来阵阵欢笑。

    在杭州市健康城市建设指导中心主任王建勋的陪同下,记者来到了距离小营公园不远处、通过旧建筑改造而成的红巷生活广场。临近年关,这里正在举办属于老百姓自己的辞旧迎新联欢会,“生活充满快乐,心理健康了,身体就健康了。” 欣赏完联欢会的老人们围坐在一起,乐呵呵地对记者说。

    破壁垒 将健康融入所有政策

    “健康并非卫生系统一家之职,需要政府各系统、各部门和民间团体协同合作,在此过程中,如何打破各部门之间的壁垒成为了关键。”杭州市爱卫办主任、健康办副主任蔡一华对记者说。

    经了解,杭州市健康城市建设由来已久。自2008年起,杭州市健康城市建设工作便由杭州市委、市政府、人大、政协四套班子五位分管领导担任正副组长,市政府分管副市长兼任办公室主任,16个区、县(市)主要领导和66个市级责任单位主要负责人为成员的组织领导体系;2017年,更是成立了由市委赵一德书记和徐立毅市长为双组长,由各地、各部门一把手组成的健康杭州领导组织,让健康城市建设的顶层设计日趋完善。

    “近年来,杭州市一直在推进‘6+1’平台搭建,基本形成了‘多部门协同联动机制’制度化、规范化,大健康共建体系,这对全面推进健康杭州建设起到了积极作用。” 蔡一华告诉记者,目前,杭州市出台规范性文件均由法制办牵头,在收到提案后,首先要考虑这一项法律法规是否有碍于民众的健康。健康办在整个过程中负责提供专家的建议,从而真正让健康落实到每一项政策中。

    立典型 推进健康细胞建设

    “小营巷作为浙江省爱国主义教育基地,不仅要以‘敢为天下先,甘做孺子牛’的红巷精神为引领,更要贯彻落实好健康细胞在健康中国建设中的作用。” 小营巷相关负责人告诉记者,健康单位作为建设健康城市、构建健康社会的重要细胞工程,对促进市民健康,培育健康风尚具有重要作用。

    经了解,杭州市目前共命名了包括小营巷在内的健康社区、健康学校、健康医院等702家健康单位。

    “2008年以来持续开展的健康细胞工程建设包括两项内容,一是持续开展常态化健康细胞工程培育,二是创新健康细胞工程建设工作。”蔡一华向记者介绍,自2007年起,杭州市便将“人人享有基本医疗保障、人人享有15分钟卫生服务圈、人人享有安全食品、人人享有洁净饮水、人人享有基本养老保障、人人享有15分钟健康健身圈、人人享有清新空气”,贯穿于整个城市的建设和发展过程中。截至目前,七个“人人享有”成效显著,其中杭州居民步行15分钟可达医疗机构比例已达90%以上。2017年城乡居民基本养老、医疗保险参保率继续保持在95%和98%以上。

    惠民生 老百姓健康有保障

    健康城市的终极目标,是为了切实提高广大群众的健康素养和健康水平。杭州市为此做出系列部署。

    记者在走访时看到,江干区闸弄口的社区养老院机构内温暖祥和,“周围的老年人都喜欢到我们这儿来,大家一起聊聊天,学些新东西。”闸弄口街道社会事务科科长许洁告诉记者,老人在这不仅能拓宽朋友圈,更重要的是能享受到政府采购的养老服务。

    “江干区原是城郊结合部,随着城市化进程推进,原来五个镇的农村老人在撤镇建街后转变为城市老人,由农民身份转为市民身份的老人占江干区老年群体总数的60%以上。”江干区民政局老龄工作科副主任胡海燕告诉记者,老年人口多的同时还伴随着纯老户人口、失能、半失能、残疾老人的比例增高,“这也是我们在开展养老事业中遇到的难题。”

    今年86岁的徐奶奶是江干区享受社区购买养老服务的“兜底老人”之一。徐奶奶的子女因身体原因无法照顾老人起居,徐奶奶的左邻右舍就主动承担起了照顾她的重任。由于徐奶奶的腿脚不是很便利,社区养老中心每周定时提供“送餐直达”行动和社区关爱,让她感到无比温暖。

    “像徐奶奶这样的政府‘兜底老人’,在整个江干区共有29375户,高出全市平均水平14%。针对这一情况,我们首创‘原居安养’理念,通过区政府提前预判、统筹全局,把积极应对人口老龄化与城市建设、经济发展、社会治理等各项工作融为一体,引领多领域、多方面推进养老服务工作。”胡海燕说。

    良好的社区养老服务是吸引老年人常来的原因之一,另一方面则是老百姓口口称赞的家庭医生签约制度。

    在闸弄口社区养老中心里,严仰郁医生的介绍挂在墙上显眼处。作为红梅社区的家庭医生,这里的老人们对严医生的服务非常满意,“严医生很负责,去年严医生签约了1100多人,但我们的数据从来没有弄错过。”张爷爷是严医生的签约客户,患有糖尿病的他经常来健康小屋做血糖监测,他也是杭州市推广普及家庭医生签约制度最早的受益者。

    “我们让老人通过社区的健康小屋测量身体指标,经过后台统计分析后,由网络平台发送给严医生,如果身体的数据和之前的有了变化,严医生会给签约客户打电话,预约详细检查时间。”

许洁解释。杭州家庭医生签约服务从2014年开始实行,到2016年实现城乡全覆盖,签约数量逐年增长,目前全市签约总人数达到173.2万人,参与签约全科医生达1180名。其中,60岁以上覆盖比例达到42%以上。

    “家庭医生制度主要是为了破解老百姓就医难现象。目前,签约居民经全科医生转诊到上级医院就诊的,门诊报销比例提高25%到30%,同时杭州还在加紧通过信息化手段,让转诊更方便。”蔡一华介绍道,通过信息化手段改进,每个家庭医生配个APP,手机上就可以操作。

    (原标题:杭州顶层设计“人人享有”健康)

(责任编辑:李彤彤)

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