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北京:58微克/立方米是怎样实现的?


来源: 北京日报 作者: 骆倩雯

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    2017年结束,国家“大气十条”第一阶段和北京市2013年至2017年清洁空气行动计划也告一段落。北京市经过五年的大气污染治理,到2017年底,PM2.5年均浓度降至58微克/立方米,完成了任务目标。根据城市总体规划,到2020年,北京市PM2.5要从2015年的80.6微克/立方米下降到56微克/立方米,到2035年大气环境质量得到根本改善。

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1月3日,北京空气通透,蓝天白云映衬下,什刹海分外美丽。武亦彬 摄

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市民在什刹海散步游览,享受美好冬日。武亦彬 摄 

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北海公园里,年轻人愉快自拍,定格冬日美景。武亦彬 摄  

    过去这五年 PM2.5浓度下降了35.6%

    北京市环保监测中心副主任刘保献介绍,在刚刚过去的2017年,北京市PM2.5年平均浓度达到58微克/立方米,较去年同期下降了20.5%;较2013年的90微克/立方米下降32微克/立方米,降幅达到35.6%,完成了国家“大气十条”下达的60微克/立方米左右的任务目标。

    89.5微克/立方米、85.9微克/立方米、80.6微克/立方米、73微克/立方米、58微克/立方米!刘保献表示,从2013年至2017年这5年来,北京市PM2.5年均浓度逐年下降,且降幅显著,尤其是2017年降幅最明显,而且各区域浓度水平已经明显低于2013年,虽然总体空间分布仍为南高北低特征,但南北浓度差距减小。

    优良好天儿多了50天

    雾霾少了,蓝天多了,晒蓝天也不再成为稀罕事儿,这应该是去年不少市民的真实感受,尤其是去年秋冬季。

    的确,2017年全市的优良天数达到了226天,也就是说全年有六成以上的日子都是好天儿,比2016年增加了28天;重污染日23天,比2016年减少了16天。2017年实现了连续173天无PM2.5重污染天,同时非采暖季基本消除PM2.5重污染,采暖季显著改善。

    刘保献介绍,2013年至2017年,北京市空气质量达标天数显著增加,2013年达标天数为176天,占比48.2%,不到一半;而2017年这个比例提高到62.1%,优良天数比2013年增加了50天。其中,1级优天数从2013年的41天,增加到2017年的66天,增加了25天。

    同时,重污染天数大幅减少,五年来的数据分别是58天、47天、46天、39天、23天,逐年递减;重污染天数五年减少了35天,说明重污染发生概率明显降低。

    二氧化硫首次降到了个位数

    记者了解到,2017年北京市二氧化硫、二氧化氮、PM10年均浓度分别为8微克/立方米、46微克/立方米、84微克/立方米,同比均有改善,较2016年同比分别下降20.0%、4.2%、8.7%。

    此外,2017年与2013年相比,北京市主要污染物年均浓度均显著下降,除了PM2.5以外,二氧化硫、二氧化氮、PM10分别下降了70.4%、17.9%、22.2%,其中值得一提的是,二氧化硫的下降幅度最大,2017年年均浓度首次降至个位数,超额实现国家60微克/立方米的国家标准。

    同时,2013年至2017年,京津冀及周边地区二氧化氮柱浓度整体明显下降,其中区域中南部太行山沿线下降最为显著;京津冀及周边地区二氧化硫柱浓度下降幅度较大,反映出区域燃煤污染排放显著下降。

    刘保献表示,1998年以来,北京市在经济社会快速发展的同时,监测的空气主要污染物浓度均呈现持续下降特征,但目前PM2.5、PM10、二氧化氮等污染物仍超过国家标准,说明北京市空气质量的改善仍将是长期的过程。

    四问大气治理

    一问:58微克/立方米如何实现的?

    2016年底,北京市的PM2.5年均浓度还停留在73微克/立方米的水平,对比60微克/立方米左右的任务目标,意味着一年之内的降幅要高达17.8%,是以往任何一年的三倍还多。经过五年奋战,可以说,北京市以58微克/立方米圆满地完成了任务目标。那么,这58微克/立方米是如何实现的呢?

    刘保献表示,从逐日累计浓度变化情况分析来看,2017年1月大气污染扩散条件不利,PM2.5累计浓度高达116微克/立方米,浓度同比反弹超过70%,而到了后期,浓度呈现持续下降特征,从9月开始PM2.5累计浓度达到60微克/立方米,并在秋冬季继续保持下降趋势。综观2017年全年,有9个月的PM2.5月均浓度为近5年同期最低水平。

    从大气污染扩散条件来看,2017年气象条件整体有利,表现为逆温发生频率较低,空气较为干燥,北风频率较高。刘保献说,尤其是第四季度,冷空气活动频繁,温度偏低,发生空气重污染过程4次,造成重污染日5天,明显低于前两年水平。在持续的大气污染减排、叠加有利的大气扩散条件共同作用下,2017年北京市空气质量显著改善。

    市环保局大气处处长李翔表示,2013年至2017年,是本市大气治污工程减排力度最大、配套措施最丰富、监管和执法等手段最有特点、全社会对环保工作参与度和支持度最高的五年。正是这一切的叠加,实现了空气质量的改善目标,也成就了大气治污成效最显著的五年。

    二问:气象条件究竟起了多大作用?

    空气质量的改善是“人努力、天帮忙”的共同结果,那么作为天帮忙的气象条件,到底能起到多大作用呢?

    清华大学环境学院教授王书肖表示,经过初步评估,气象条件对不同月份的影响都是不一样的,但是从五年总体的情况来看,气象条件并没有非常大变化。以2017年为例,11月和12月这两个月确实天比较帮忙,但1月和2月的气象条件是非常不利的,所以这两个月在相同排放量的情况下,气象条件不利使得污染物浓度增长60%以上。

    “从总体评估来看,各个月份的气象作用是互相抵消的,所以在气象条件略微有利的情况下,空气质量的改善主要还是人努力的结果。”王书肖说,气象条件和污染物减排对空气质量的影响是一个相对复杂的科学问题,目前也正在努力做评估当中。

    市环保局总工程师于建华表示,所谓“人努力”,主要就是指努力减排,而“天帮忙”则是帮忙扩散。减排的力度每年可以通过计算得出一个量,而天帮忙扩散情况就不太一样,“如果这一年天帮忙,那就属于正向相加的效果,可能是一个事半功倍的效果;如果这一年天不帮忙,就是一个做减法的效果,是一个事倍功半的效果。”于建华说。

    三问:下一阶段空气质量改善目标是什么?

    随着第一个五年任务目标的实现,北京市下一阶段的大气治理仍旧是大家关心的热点,那么2018年、下一个五年空气质量改善的目标是什么呢?

    李翔透露,下一阶段,北京还会一直致力于持续改善空气质量。根据今年北京发布的城市总体规划,在正常气象条件下,到2020年,北京市PM2.5将从2015年的80.6微克/立方米下降到2020年的56微克/立方米,到2035年大气环境质量得到根本改善。“这其实已经是对大气防治的目标和路线图给出了明显的规划,所以下一阶段将努力实现这个目标。”李翔说,目前正在抓紧制定下一阶段的具体规划。

    市环保局表示,虽然本市空气质量持续改善,但大气污染物排放总量仍然超过环境容量,空气质量距离国家标准和市民期盼仍有较大差距,大气污染防治形势依然严峻。可以说,大气环境质量要得到根本改善,仍然是一个长期的、复杂的、艰巨的过程。

    2018年,本市将继续聚焦PM2.5污染问题,以环保体制机制改革为动力,构建“管发展、管生产、管行业必须管环保”的“大环保”工作格局,坚决打好污染防治攻坚战,推进首都大气环境质量持续改善,为建设国际一流的和谐宜居之都提供优美生态环境。

    四问:未来会发布新的源解析结果吗?

    北京市2014年发布了2012年至2013年PM2.5的源解析结果,从组成成分来看,有机污染物占26%、硝酸盐占17%、硫酸盐占16%,分别居PM2.5构成的前三位。从来源来看,有28%至36%来自区域传输,其他的64%至72%都是北京本地产生。而在本地来源中,机动车排放占31.1%、燃煤占22.4%、工业生产占18.1%,扬尘占14.1%。

    刘保献表示,近五年来,全市以PM2.5源解析为依据,聚焦煤、车、工业、扬尘四大领域,精准发力,持续用力。实践证明,污染减排是硬道理,科学决策、精准打击是做好空气质量工作的重要方法。不过,五年以来,随着大气能源结构不断转变,污染物改善显著,相应的来源也发生了一定的变化,所以新一轮源解析也正在紧锣密鼓地进行中,相关结果出来后将对外发布。

    超常规措施 五年完成总量约是过去十年总和

    2013年至2017年,全市不打折扣地落实国家“大气十条”“规定动作”的基础上,相继出台《北京市2013年至2017年清洁空气行动计划》等一系列方案措施,统筹推进大气污染防治。五年来,燃煤锅炉清洁能源改造、农村散煤治理、调整退出不符合首都功能定位和高污染的企业、老旧机动车报废转出等完成总量大约是过去十年来的总和,可以说将“人努力”发挥到了极致。

    优质能源比重超过90%

    五年来,全市相继建成四大燃气热电中心,累计完成3.9万蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造或拆除,基本淘汰全市10蒸吨及以下燃煤锅炉;实现城六区、南部平原地区和顺义区基本“无煤化”。截至2017年,全市优质能源比重提高到90%以上。

    淘汰老旧机动车216.7万辆

    北京市在全国先后率先实施第五阶段机动车排放标准、第六阶段车用汽柴油标准,普通柴油和车用柴油实现并轨。五年来,全市共淘汰高排放老旧机动车216.7万辆,累计为5万余辆使用两年以上出租车更换三元催化器;同时大力推广新能源车,全市新能源和清洁能源车规模累计达到20万辆。截至2017年,中心城区绿色出行比例提高到72.1%。

    完成1.1万家上账“散乱污”整治

    五年来,全市关停6家水泥厂,调整退出印刷、铸造、家具等不符合首都功能定位和污染企业1992家,完成1.1万家上账“散乱污”企业分类清理整治;在全国率先实施3.4万蒸吨燃气锅炉低氮改造;以挥发性有机物治理为主,组织实施了400余项环保技改项目工程,完成重点行业挥发性有机物减排任务。

    大气类罚单开出2.1亿元

    五年来,固定源立案处罚1.62万起,处罚金额5.9亿元;其中,查处大气类环境违法行为8519起,处罚金额2.1亿元。在移动源方面,五年共查处超标车9.98万辆次,处罚金额3178万元;2017年查处超标排放重型柴油车起数是2016年的五倍多。

    建设“天空地”空气质量监测网络

    全市空气质量监测站点由原来的35个升级扩展到67个地面站和覆盖街乡镇的PM2.5高密度监测网络,涵盖城市、农村、山区、工业企业集中区和交通干道等各种类型。结合卫星遥感、激光雷达等垂直监测,丰富监测手段,进一步提升了空气质量分析评价能力。2017年,用于趋势监测和环境管理的PM2.5高密度监测网络建成后,更有效地为城市大气精细化管理提供技术支撑。

    推动建设京津冀跨区域环保机构

    2013年,京津冀晋蒙鲁豫七省区市和国家发改委、环保部等八部委共同建立了京津冀及周边地区大气污染防治协作机制。五年来,统筹推进区域能源结构调整、优化交通运输方式、加强专项资金保障、重大活动空气质量保障等重点工作,并不断建立完善信息共享、结对合作、联动执法等区域联防联控工作机制,推动区域空气质量持续改善。

    未来,京津冀地区还将成立跨区域环保机构。据悉,该机构有望在2018年取得实质性进展,市环保局相关负责人表示,北京将在推进京津冀跨区域大气治理联防联控中主动发挥作用。

(责任编辑:韩利)

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